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Les changements climatiques constituent de nos jours l’un des défis majeurs qui se posent à la planète toute entière. De nombreux pays dont le Togo, font face régulièrement à des situations hydrométéorologiques extrêmes qui sont sources de situations d’urgence ou de catastrophes avec un impact négatif considérable sur le développement socio-économique des communautés à la base. En effet, en 2010, le pays a connu de graves inondations ; ce qui a amené le Gouvernement avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) à conduire une évaluation des dommages, pertes et besoins de relèvement et de reconstruction post catastrophes (PDNA, 2010). Cette évaluation approfondie a relevé des pertes en vies humaines et estimé les pertes matérielles à plus de dix-neuf milliards de francs CFA. Les inondations qui s’en sont suivies, pratiquement tous les ans, ont aussi causé des dégâts importants sans toutefois faire objet d’évaluation post catastrophe en référence à celle de 2010. Les leçons apprises de tous ces événements ont montré en premier lieu, la faible capacité du pays à une gestion efficace et efficiente des risques de catastrophes et menaces. En second lieu, elles ont suscité la nécessité de l’intégration de cette thématique dans les instruments nationaux de planification de développement en l’occurrence le plan national d’adaptation aux changements climatiques (2016).
En outre, la loi N° 2022-011 du 04 juillet 2022 portant modification de la loi N°2021-020 du 11 octobre 2021, la loi N° 2019-006 du 26 juin 2019, la loi N° 2018-003 du 31 janvier 2018 et la loi N° 2007-011 du 13 mars 2007, fixe les compétences partagées entre l’Etat et les collectivités territoriales dans le domaine de la protection civile. Cette loi transfère aux collectivités, dans leur ressort territorial respectif, des compétences dans plusieurs domaines parmi lesquels la prévention, la préparation et la réponse aux risques de catastrophes et menaces. Dans ce contexte, il est primordial de prendre en compte la réduction des risques de catastrophes dans la gouvernance locale afin d’accroître la résilience des communautés. Pour ce faire, le ministère de la sécurité et de la protection civile, à travers l’Agence nationale de la protection civile et l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), a initié l’élaboration des plans d’action locaux de réduction des risques de catastrophes (RRC) pour les communes du Togo dont celle de Oti 1. La mise en oeuvre de ce plan contribuera à l’atteinte des objectifs de la feuille de route gouvernementale Togo 2025 notamment l’axe 3 « moderniser le pays et renforcer ses structures », l’ambition 10 « mettre le développement durable et l’anticipation des crises futures au coeur des priorités du pays », et le P35 « Réponses aux risques climatiques majeurs ».

L’objectif général est de contribuer à accroître la résilience des communautés face aux risques de catastrophes.
Spécifiquement, il s’agit de :
– améliorer les connaissances sur les risques de catastrophes et les moyens pour y faire face ;
– renforcer la gouvernance des risques de catastrophes ;
– accroître les investissements dans la RRC aux fins de la résilience ;
– améliorer la préparation pour une intervention efficace face aux catastrophes et menaces.

Sous le leadership de l’ANPC, le processus d’élaboration des plans d’actions locaux a été participatif à travers des séances de concertations avec les acteurs communaux de développement. Cette démarche a permis de collecter suffisamment des données et informations au moyen d’un guide d’entretien semi structuré. Les discussions ont essentiellement porté sur : (i) l’évaluation des aléas ; (ii) la caractérisation de trois principaux aléas ; (iii) l’impact et la vulnérabilité ; (iv) l’inventaire des capacités existantes de gestion des risques de catastrophes ; (v) les forces, faiblesses, opportunités et menaces en matière de RRC ; (vi) l’identification d’actions prioritaires, etc. Ont pris part aux concertations, les élus locaux élargis aux représentants des associations, groupements féminins et de jeunes, les CDQ-CVD, la chefferie traditionnelle, les planificateurs locaux de développement, les services déconcentrés de l’Etat, les syndicats communautaires, etc. La démarche de recherche documentaire a porté sur les documents de référence notamment : le Guide pratique de gestion des risques de catastrophes et menaces à l’usage des autorités locales, les plans national et régionaux de contingence, la Stratégie nationale de RRC, les Monographies des communes, le Cadre d’action de Sendai, etc. Le traitement et l’analyse de ces données ont permis d’élaborer lesdits plans d’action qui ont fait objet de validation tant au niveau central que local.